共查询到20条相似文献，搜索用时 234 毫秒
1.
新闻背景: 20世纪90年代以来,农民的各种收费项目急剧膨胀,农民负担居高不下。据统计,1999年全国农民直接承担的税费负担总额约为1200多亿元,农民人均负担税费为130多元。其中,农民缴纳的农(牧)业税、农业特产税、屠宰税各项税收收入近300亿元;农民直接缴纳的村提留和乡统筹费约为600亿元;“两工”中的以资代劳及其他各种社会负担(包括行政事业性收费、集资、罚款、摊派等)约为300亿元。各项农业税、“三提五统”和“乱收费”形成了农民沉重的税费负担。农民不堪如此沉重的税费负担,怨声载道,“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的“三农”问题日益凸显。在这种农村社会秩序和社会稳定面临较大危险的关键时刻, 党中央、国务院审时度势,经过调查研究,决定在农村实行“税费改革”。 1998年10月起,国务院批准成立了由财政部、农业部、中央财经领导小组办公室三个部门负责人组成的国务院农村税费改革工作小组,着手研究制定改革方案。1999年3月5日,朱镕基同志在政府工作报告中指出:要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实施“费改税”。2000年3月,中共中央、图务院正式下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,决定率先在安徽全省进行试点,标志农村税费改革正式启动,并成为整个税费改革的突破口。2001年,江苏省依靠自身的财力自主进行了改革试点。 2002年中央在总结安徽、江苏等地试点经验的基础上,按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则,将改革试点范围扩大到河南、河北、内蒙古等16个省份,浙江和上海两个沿海经济发达省份经国务院批准,也根据自身财务情况进行税费改革。2003年3月27日,国务院发出了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》,农村税费改革工作试点在全国全面推进。截至2003年底,农村税费改革试点工作已在全国20个省份全面展开,其余11个省份继续在部分试点县进行局部试点,试点地区农业人口达到6.2亿,约占全国农业人口的四分之三。农村税费改革的内容是“三个取消”、“两个调整”和“一个逐步取消”。“三个取消”,指取消生猪屠宰税、取消乡镇统筹款、取消农村教育集资等专向农民征收的行政事业性收费及政府性基金和收费。“两个调整”,即调整农业税政策、调整农业特产税征收办法。对原统一规定的农村劳动力积累工和义务工则“逐步取消”。农村税费改革的成败关键要看能否做到“三个确保”:一是确保农民负担得到明显减轻;二是确保乡镇政权和村级组织必不可少的经费;三是确保农村义务教育经费的正常投入。税费改革后农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制,改变了以前实行的“县、乡”两级负担的体制。税费改革之前,就全国而言,农村教育费附加和各种教育集资占整个农村义务教育经费的45％;改革以后,逐步取消了这两项经费来源, 而新的经费保障体制尚未确立,因而对农村义务教育的经费产生了巨大影响。许多学者和课题组对此进行了大量的调查研究,认为税费改革对农村义务教育的影响主要表现在五个方面:一是拖欠教师工资问题突出,教师流失严重;二是农村义务教育大量负债难以偿还;三是农村校舍危房改造难以进行;四是中小学布局调整配套资金难以落实;五是学校公用经费严重不足。针时这一重大改革存在的问题及其带来的负面影响,各级政府和有关部门都在积极探讨解决之道,并在实践中逐步加以实施和完善。在江苏省教育厅有关领导的关心与帮助下,南京大学教育科学与管理系龚放教授等领衔,对税费改革背景下的江苏农村义务教育进行了深入的调查研究。他们富于建设性的调查研究成果,无论是对上层进行教育行政决策,还是对基层开展义务教育工作,都具有普遍的参考价值。 相似文献
2.
国务院实行“以县为主” 的管理体制后,农村义务教育在管理上发生了两个重大转变,一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担;二是把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。同时,今年在我省推行的农村税费改革,取消农村教育费附加和农村教育集资,使农村教育投入机制月随之发生了重大改革这些变化对农村教育的改革和发展都将产生直接的影响需要我们认真研究积极应对. 相似文献
3.
安徽教育主动适应农村税费改革 总被引：1，自引：0，他引：1
安徽是全国率先实行农村税费改革的试点省份。随着“税改”的深入推进,全省农村教育进入了一个既面临多重困难与压力,又充满改革机遇和希望的重要发展时期。3年来,安徽省农村税费改革试点工作进展顺利,取得了阶段性成果。农村税费改革给农村教育发展带来了机遇。一是农村义务教育“以县为主”的管理体制得到初步落实,“农村教育农民办”开始向“农村教育政府办”的体制转变;二是各级政府力保农村义务教育经费的投入,为筹措 相似文献
4.
“以县为主”农村义务教育管理体制的解读 总被引：1，自引：0，他引：1
“以县为主”的农村义务教育管理体制源于农村税费改革,是针对税费改革后乡、村两级财务困境提出来的。“以县为主”要求县级政府要将农村义务教育经费全额纳入县财政预算,要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任;乡镇政府要积极筹措资金,改善农村中小学办学条件;中央和省政府要通过增加转移支付,增强财政困难县义务教育经费的保障能力。国务院总理温家宝2005年3月5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说,2006年将在全国全部免征农业税。同时强调要推进相关改革,重点放在搞好乡镇机… 相似文献
5.
税费改革后农村义务教育面临的新问题及对策 总被引：2，自引：0，他引：2
积极稳妥的进行农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策。农村税费改革取消了《义务教育法》和《教育法》规定的农村教育费附加和教育集资两项政策,带来农村教育经费筹措机制的重大变革。在新形势下,如何建立与现行财税体制和农村税费改革相适应的农村教育投入保障新机制,保持义务教育“重中之重”战略地位不动摇,是各级领导和有关部门必须高度重视和切实加以解决的重大问题。 相似文献
6.
农村税费改革研究 总被引：16，自引：0，他引：16
黄铁平 《福建师范大学学报(哲学社会科学版)》2002,(2):17-23
农村税费改革是又一次农村重大改革。应从取消农村各种不合理收费，推行“费改税”，规范分配制度，调整农业税和农业特种税政策，实行规律和铁行的征收方式方面着手。解决改革后地方财政收支缺口，必须进行地方政府机构改革，农村教育体制改革，乡镇财政体制和村级财务制度改革，建立中央，省，市财政转移支付制度。 相似文献
7.
义务教育是国民素质教育的基石．具有全民性、普及性、基础性、强制性的特征。农村义务教育关系到农民整体素质的提高．关系到农村、农业的长远发展．是农村、农业实现现代化的基础。我国义务教育战线长，分布广，大头在农村，难点在贫困地区，是农村教育的“重中之重”。目前．农村税费改革试点范围逐步扩大．县乡机构改革和．义务教育“以县为主”的管理体制改革在全国全面推开． 相似文献
8.
农业、农村、农民问题仍然是困扰我国发展的一个重要问题,而乡镇政府职能的转变问题直接关系到“三农”问题的解决。随着农村税费改革的普遍展开和农业税的全面取消,乡镇政府的职能定位和职能转变受到社会的广泛关注,建立现代服务型政府已成为诸多学者的共识,同时,建立现代服务型政府也是落实科学发展观的必然要求。论文对全面贯彻落实科学发展观,加快乡镇政府职能转变,建设一个公共服务型政府进行了详细阐述。 相似文献
9.
2000年安徽省在全国率先实行农村税费改革试点工作。随着农村税费改革的深入推进,财、税管理体制发生了重大转变,教育投入机制及各项管理体制也正待调整和建立,尤其是随着农村教育费附加、农民集资这些农村义务教育重要投入渠道的取消,基础教育又进入了一个既面临多重困难与压力,又充满改革机遇和希望的重要发展时期。在省委、省政府的正确领导和大力支持下,我省教育积极主动适应税费改革要求,迎难而上,奋力拼搏,锐意改革,敢为人先,积极探索建立“以县为主”的农村基础教育管理体制,建立农村义务教育投入机制,努力保障农村义务教育健康发展… 相似文献
10.
农村义务教育经费保障机制改革是国家继全面取消农业税之后，为进一步减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，落实政府举办义务教育责任，保障农村义务教育健康持续发展的治本之策，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是建立公共财政、减轻农民负担的重大举措；对农村经济和社会的持续发展，意义十分重大。 相似文献
11.
农村税费改革后，农业税征管过程中仍存在一些急需解决的问题．如计税面积与实际面积不一致，农业实际产量与常年产量差距较大，计税价格与实际价格经常发生背离，乡、村、组债务负担重，要求以债抵税现象增多。为此，政府应尽快全面开展清产核亩工作，妥善处理乡、村、组债务，搞好税源普查，实事求是核定税负，解决好“税负悬空”等问题，并进一步深化农村税费改革，取消农业税，统一城乡税制．统一税收征管。 相似文献
12.
财政向农业投入是政府扶持农民增收的主要手段之一,也是加快社会主义新农村建设的重要因素.研究表明,我国财政支农投入促进农民增收效应明显.目前应进一步扩大财政支农投入规模,合理调整财政支农投入结构,优化财政支农投入方式,以促进农民收入水平的提高. 相似文献
13.
贾敬全 《淮北职业技术学院学报》2006,5(1):37-40
随着税费改革后农村义务教育经费筹措渠道的减少,农村义务教育经费也会减少,这将使本来就投入不足的农村义务教育面临更为严峻的形势.如何保证农村税费改革后农村义务教育公共物品的提供,不仅关系到农村义务教育的稳定和发展以及“普九“成果的巩固,而且也直接影响着税费改革能否顺利进行.本文分析了税费改革对农村教育经费投入的影响,提出应借鉴国际农村基础教育经费投入的模式,完善农村义务教育经费投入体制的对策. 相似文献
14.
由农村税费改革引发的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
农村税费改革在切实减轻农民负担,维护农村稳定方面取得了很大成果,但仍存在一些问题,应及时调整改革思路,不断完善改革方案,深入推进农村税费改革,建立一个符合市场经济要求,促进农村经济和农业生产建康、持续发展的城乡统一的现代化农业税收制度。 相似文献
15.
第一次世界大战使俄国经济濒临崩溃,广大人民群众生活水平迅速下降,工人、农民和士兵提出了“和平、土地、面包”的要求.布尔什维克的反战政策赢得了人民群众的信任.十月革命胜利后,苏俄退出帝国主义战争,为人民群众争得了宝贵的和平喘息时机;苏维埃政权实行工人监督,把土地无偿交给农民使用,保障了人民当家做主的权利;新经济政策以粮食税代替余粮征集制,调动了农民的生产积极性,满足了农民的面包要求;文化革命坚持唯物主义,巩固了马克思主义在俄国的指导地位. 相似文献
16.
查方能 《黄冈职业技术学院学报》2004,6(4):47-49,33
农业税费改革同任何事物的发展变化一样都具有两面性,在农业税费改革积极作用的同时, 也应该看到其负面作用。本文从农民负担、转移支付、农村教育、农田水利基本建设、农税征收等方面存在 的负面问题进行了分析,并提出了相应的对策。 相似文献
17.
钟广宏 《韩山师范学院学报》2007,28(4):38-42,85
个案研究发现,农村税费改革后较发达的工商业型乡镇的政府职能依然呈良性运作状态,即公共服务到位、社会治理有效等,这说明农村税费改革对较发达的工商业型乡镇政府职能的影响很小,其成因主要在于这类乡镇财政的农业税费依赖度较低,乡镇经济发展状况良好。 相似文献
18.
关于农村义务教育投入保障机制的思考 总被引：3，自引：0，他引：3
杜育红 《华南师范大学学报(社会科学版)》2006,1(1):103-105
“三农问题”一直是党和国家领导集体高度重视的问题,2005年年底全国人大常委会议通过了取消农业税的重大议案是国家解决“三农问题”的一个重大举措。“农村教育”同样是“三农问题”的核心问题之一。为此,本刊特地编发了5篇关于农村基础教育改革与发展问题的笔谈文稿。其中,前4篇文稿分别从农村教育投入机制、师资队伍建设、社会政治背景以及教育模式与社会的耦合关系等不同角度,扼要讨论了农村基础教育存在的问题及其改革与发展的路向;最后1篇文稿则从农村教育研究方法论的高度,对农村教育研究的状况及其前景作了较为透辟的剖析。 相似文献
19.
农村宗族势力抬头原因探析 总被引：1，自引：0，他引：1
张德志 《新乡师范高等专科学校学报》2001,15(3):58-60
8 0年代以来 ,农村宗族势力的抬头蔓延 ,原因是多方面的 ,既有宗法观念根深蒂固和亲族群体聚族而居的客观历史原因 ,也有国家在农村行政力量的弱化和农村精神文明建设滑坡的客观现实原因。同时 ,也有目前农民在精神心理和生产生活方面对宗族势力依附需求的主观原因。多层次、多视角分析农村宗族势力抬头的原因 ,探讨相应的控制对策 ,具有重要的积极意义 相似文献
20.
当前我国义务教育区域发展不均衡问题日益突出,已成为最大的教育不公平现象。2005年全面废除农业税后,县级财政收支及县级财政义务教育收支结构发生了很大变化。义务教育支出占县级财政支出的大头,挤占了对科技、文化、卫生、社会保障、工业经济、支农等方面的投资,严重影响了县域经济的健康稳定发展、农业增产和农民增收,二者呈负相关增长。鉴于此,笔者呼吁义务教育经费由县统筹上升为省统筹,加大中央对农村义务教育财政转移支付的力度,建立中央、省(市)、地方政府分项比例义务教育经费公共财政保障机制。 相似文献