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分析了农地非农化的内在影响因素,揭示现阶段我国农地非农化过程中存在着严重的价格扭曲、土地征收增值收益分配不合理等问题,提出要抑制地方政府征地垄断行为就需消除政府价格扭曲和运用税收、收费等经济手段调节土地增值收益的分配以抑制农地过度非农化的对策. 相似文献
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城乡结合部农地非农转换价值感知研究──以西宁市郊区农户调查为例 总被引：1，自引：0，他引：1
随着城镇化发展农地非农化导致了一系列问题,农民利益得到广泛关注。本文的研究目的在于获取农地非农化过程中农户的价值感知,探索被征地农民的生活困难与需求,为城乡协调发展提供理论依据。本文采用参与式农村评估对西宁市郊区4个样本村204户农户随机入户调查,综合考虑空间位置、征地情况与开发类型等因素划分样本,就农户非农转换经济、社会保障、景观价值感知、非农意愿进行统计分析。研究结果表明,农户非农转换价值感知总体方向一致,农地非农化对农民生活造成了正负两方面的影响。农户感知非农转换造成收入来源减少和生活成本增加的经济压力,以及缺乏就业和保障的社会压力,同时农户感知农地非农化带来了整洁的居住环境与完善的基础设施;农户非农转换价值感知的差异性受人均耕地数量、种植结构、空间位置、土地开发方向、历时性的影响,一定程度影响了非农意愿;政府应当引导农地非农化有序的逐步推进,立足于农户的后顾生计,让农民参与到土地增值收益分配中,完善就业与生活保障体系。 相似文献
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《资源科学》2017,(2)
农地转用审批是中国土地用途管制的重要制度安排,对控制农地非农化具有重要作用。通过构建中央和地方政府农地转用审批动力机制的理论框架,并运用2000-2012年省级层面数据进行实证分析,揭示中央和地方农地转用审批动力机制差异。结果表明,虽然中央和地方政府农地转用审批均受到经济和财政等因素的共同驱动作用,但中央和地方政府农地转用审批的资源管控机制和目标导向机制差异明显。总体上,中央政府倾向于严格遵守国家农地管控规则进行审批,地方政府却具有应对管制规则扩大审批规模的倾向。较之中央政府,地方政府农地转用审批更容易受到区域耕地资源禀赋、土地利用比较效益和财政支出、收入等因素的影响。此外,中央和地方政府农地转用审批动力还表现出东中西部之间的差异性。东部地区中央和地方政府农地转用审批动力因素差异最明显,西部地区次之,中部地区最不明显。今后,应加强中央和地方政府在农地转用审批上的分工合作,优化中央与地方政府农地转用审批权限,因地制宜地实施农地转用审批管理措施,促进农地转用制度发挥作用。 相似文献
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产城融合是新时期我国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协同发展的重要抓手,对提升区域可持续发展具有非常重要作用。失地农民就业问题是产城融合过程中的关键社会性问题,也是衡量产城融合发展能力的关键指标。本文基于博弈论,建立政府、企业和失地农民的三方不完全信息动态博弈模型,通过分析各利益相关方策略和收益,建立了模型组合矩阵;运用海萨尼转换下的贝叶斯公式,进行了混合策略均衡解分析并讨论了各种利益相关方在纯策略下的纳什均衡解。模型解析结果表明,应充分发挥政府主导作用,从系统论、经济社会可持续性角度主动掌握信息,分析失地农民的就业选择,并以此为根据进行决策;同时,在产业布局中应根据区域农民的就业能力和企业性质,合理规划就业布局,探索建立各利益相关方的交互协调机制。 相似文献
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建立和完善失地农民社会保障体系不仅直接影响到城市化进程的推进,还关系到失地农民的生存发展与社会的稳定.本文在梳理建国以来我国失地农民安置主要模式的基础上,总结了当前不同地区失地农民社会保障模式的新实践以及这些保障模式的特征,分析了推广这些模式的约束条件,提出了通过完善当前农地制度、改革征地制度、探索多样化筹资渠道、创新失地农民就业培训制度等措施来有效破解我国失地农民社会保障的难题. 相似文献
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为阐明上海市农地非农化水平空间差异程度,引入农地非农化不平衡指数这一指标进行分析,研究表明上海市农地非农化在近郊和远郊之间,存在显著的不平衡,并对此提出相关建议:上海市郊区农地非农化,首先是寻求相对均衡,其次应形成以相对均衡促进全面均衡的农地非农化战略. 相似文献
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农地非农化的空间配置效率与农地损失 总被引：8，自引：0，他引：8
本文从资源经济学对资源空间配置的基本原理出发,构建了一个衡量农地非农化空间配置效率的模型,并对我国1989-2003年间的农地非农化进行检验,发现该期间我国农地非农化在空间配置上存在效率损失,如果将中部地区14.24%和西部地区3.66%的农地非农化指标转移到东部地区,将能够达到全国农地非农化空间配置的效率最优。然而,上述结论只是在其他条件不变的情况下对原配置的帕累托改善,而不是农地非农化的社会最优配置,因为最优配置还涉及其他方面效率的改善。所以,本文结论进一步指出,在现阶段农地资源存在过度非农化的情况下,对上述指标的调控虽然是必要的,但不是充要的。 相似文献
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工业化、城市化进程中,伴随土地征用规模扩大,失地农民日渐增多.失地农民利益保障存在着机制不全、养老负担重、社会就业难等问题,需要通过建立合理的征地补偿、完善社会保障制度和健全就业扶持机制来完善失地农民利益保障机制.本文以江西省吉安市为例,探索构建与完善失地农民利益保障机制的途径. 相似文献
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随着我国城镇化和工业化进程的加快,农村集体土地被大量征用失地农民数量迅速扩大。失地农民的社会保障不足,带来了各种问题,如就业难、生活水平普遍下降,以及一系列的社会问题。本文对失地农民社会保障不足的原因进行分析,城乡二元制体制是根源、现行的征地制度不合理等等,最后落结到我国目前政府在解决失地农民社会保障存在的问题。 相似文献
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基于双向拍卖模型的农地流转交易研究 总被引：1，自引：0，他引：1
在农地流转市场中,拥有农地承包经营权的农户是卖方,对农地有需求的组织或个人是买方,政府或中介服务机构可视作拍卖商.为模型化这种经济定价机制,建立了一个双向拍卖模型,首先买卖双方分别报价,然后拍卖商根据双方报价确定成交价格,最后在这一价格下完成交易.模型的均衡分析表明,双向拍卖机制能够实现事后帕累托效率改进.进一步,比较静态分析表明,需求、供给和制度因素对农地流转交易成功的概率有影响,因此,政府可以通过选择适当的对农户利益关心程度来最大化农地流转交易成功的概率. 相似文献
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当前在农地流转中地方政府既是监管者,同时又是利益主体,利益冲突之下的政府行为失范使得政府管制不断加强却又失灵。地方政府应定位于自发制度演进的监督者,其职能应以提供公共物品和市场监管为主。同时,地方政府之间也存在地区间的制度竞争。这些都要求地方政府出台综合性的配套制度来促进农地流转。 相似文献
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城乡差距对于农村土地利用特别是农地违法非农化有着不可忽视的影响。本文首先从理论层面探讨了城乡差距对农地违法非农化的影响机理;在此基础上通过构建计量模型,并运用1999—2016年中国大陆31个省（市、区）的面板数据,进行了系统的实证检验。结果显示：城乡差距扩大会导致农地违法非农化规模显著增长,尤其是随着财政支农支出占比的下降和城乡居民人均可支配收入差距的扩大,农地违法非农化规模增幅明显。具体地,在省级层面,财政支农支出占比每下降一个百分点,农地违法非农化规模会增加近25 hm 2;城乡居民人均可支配收入差距每扩大10%,农地违法非农化规模也会增加约15 hm 2;而城乡土地产出效益差的扩大对农地违法非农化的影响则小得多。此外,在不同经济发展地区（或不同经济发展阶段）,城乡差距变化对农地违法非农化的影响存在显著差异。最后从有效遏制农地违法非农化的角度,针对性地提出了缩小城乡差距的相关路径和建议。 相似文献
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研究中国土地财政中的地方政府行为与负效应,对于土地财的兴利除弊、实现可持续的地方土地财税收益具有重要意义。阐述了土地财政的起源、涵义与性质,从社会经济发展阶段、分税的财政体制、国家土地制度及农地征用流转制度方面分析了地方政府获取土地财政的行为策略选择,进一步论述了由此产生的被征地农民利益受损、地方政府土地违法行为、推动房价快速上涨并积累财政金融风险,以及形成届际不公平和不可持续的财政等负效应。论述了后土地财政时代的涵义与存在的困局,在此基础上,从转变地方政府角色、完善财政体制、推进土地房产税系与农地产权及征用制度改革、改变以土地财政为动力机制的城市化发展、约束地方政府获取财政收入风险性行为等方面,提出后土地财政时代转型的政策建议。 相似文献
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随着我国城市化进程的加快,大量的农村集体土地被政府纳入征收范围,土地变得越来越稀缺,由此引发的矛盾和冲突也日益激烈,农地征收中的农民的利益维护已经成为社会所关注的热点和焦点.运用博弈论的基本原理,通过对征地过程中地方政府、农民和开发商所扮演的不同博弈角色以及在博弈中的利益分配问题的分析,可以看出农民在博弈中处于弱势地位是制度缺乏理性所致.当前,应注重通过完善农地征收立法,提高农地征收补偿标准,规范政府征地行为,建立农地征收的程序性规范等措施,更好地维护农民在集体土地征收中的合法权益. 相似文献
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首先利用经济学分析方法,对于征地过程中,征地所得利益在失地农民和地方政府之间的分配问题进行了分析,得出具有经济人性质同时又具有行政职能的地方政府在征地过程中处于主导地位的结论,并给出了征地补偿的合理范围.对于城市化过程中主要出现的土地冲突类型:典型的城中村,非法占地以及农用地征收冲突问题做了具体案例分析.同时将这三种类型的博弈路径进行了分步分析.最后对江西省城市化加速背景下主要土地冲突类型做了博弈分析,给出了农地征收的一般博弈路径. 相似文献
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随着我国城市化、工业化的快速发展,城市及工业用地的增加,在土地征用的过程中产生了大量失地农民。失地农民的生存和发展成为构建社会主义和谐社会过程中必须要解决的问题。本文深入剖析了基层政府和失地农民在征地过程中产生的种种矛盾及利益互动关系,并提出几点思考。 相似文献
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城乡一体化下农地制度变革的实质是城乡利益的一体化,坚持土地集体所有前提下弱化农地所有权,使集体成为获得固定收益的名义所有者,不再具有对土地占有、使用和处置进行干预的权利,彻底减少其借所有者之名对农地生产经营活动干预的影响。坚持土地集体所有前提下强化和扩大农地使用权,使农民接近事实上的所有权,成为土地的实际拥有者,拥有土地长期稳定的占有、使用和处置权。"弱化农地所有权、强化农地使用权"可顺利推进农地市场化流转与租赁制度改革,使农民在农地制度变革中得到公正的补偿和回报,可改变过去片面强调城市利益、集体利益和国家利益的现象,促进社会主义新农村社会保障体系的建立和完善,协调各方利益关系,构建和谐社会。 相似文献
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地方政府作为与失地农民贫困的预防 总被引：1，自引：0，他引：1
失地农民的贫困问题有多种表现类型,包括城市化扭曲型贫困、土地强行征用型贫困、土地补偿不足型贫困、保障缺乏型贫困和就业困难型贫困。在土地征用过程中,地方政府与失地农民互为主要利益相关体,因此,地方政府对于失地农民贫困的预防应负起主要责任。 相似文献
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工业园区建设中失地农民的利益亟待关注 总被引：1，自引：0，他引：1
随着各地工业化、城镇化建设进程的加快，建设征收征用耕地日益增多，土地供需矛盾日益尖锐，农民失去土地，就意味着失去了基本生存保障，失地农民的出路问题、“因征致贫”的现象、失地农民的利益亟待关注。 相似文献