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高等学校办学自主权:历史与比较 总被引：4，自引：0，他引：4
“高等学校办学自主权”与“大学自治”都是高等学校对于自身与政府之间关系的一种信念，即高等学校应该拥有依法独立处理自己内部事务的权力。自中世纪起，西方大学与政府的关系从大学高度自治逐步走向政府控制。长期以来，我国高等学校缺乏必要的办学自主权，政府对高校统得大多、管得过死。现阶段我国高等学校需要依法获得更多的办学自主权。当然，高等学校办学自主权同时也是受制约的权力，它以保汪高等学校社会职能的充分实现为限度。 相似文献
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高校办学自主权这一概念,是80年代以来我国高等教育改革中发展起来的一种高等教育管理思想和原则,政府也在一系列关于高等教育的文件和法律中提到办学自主权的问题。尽管我国高校改革取得了一定的成果,但是高校自主权却一直没有真正落到实处。本文从我国大学办学自主权的由来入手,通过与西方大学自治的比较,了解我国办学自主权现状,揭示其在落实中存在的问题和原因,并提出自己的建议。 相似文献
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《现代教育管理》2015,(10)
章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办学自主权认识存在误区和高校自主办学能力建设不足。高校办学自主权是权利能力和行为能力的统一,具有相对性和层次性,是大学体现个性、彰显特色的原动力。通过大学章程厘清政府干预与高校办学自主权的边界,赋予大学章程法律效力,转变政府职能,确立高校独立法人地位,建立科学完善的高校内部治理结构,构建中国特色的现代大学制度,是高校办学自主权落实的必由之路。 相似文献
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在我国,大学办学自主权政策已实施30多年,但至今高校办学自主权仍面临落实困境。我国传统文化力量相当强大,一定程度上阻碍了办学自主权的落实;中央权威部门和地方行政主管部门间的利益博弈,推迟了政策落实的进程;大学赋权监管不力,导致腐败事件频出;劳动力市场的结构性矛盾,不利于高校办学自主权的落实。在尊重大学自身内在逻辑的基础上,变革与回归传统文化,建立适当的利益协调机制,构建大学内外部约束机制,改革劳动力市场,是破解高校办学自主权落实困境的路径与选择。 相似文献
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《濮阳职业技术学院学报》2019,(1):91-93
高校办学自主权源于西方"大学自治"精神,直接影响高校的办学水平、办学特色和办学效益。高校办学自主权在法律授予权利与组织固有权利两个层面产生。目前我国高校现行章程普遍缺乏将法律权利转化为办学自主权的具体机制。高校章程是办学自主权的外在表现,章程应将高校办学自主权与法律权利相互融合,突出办学特色。 相似文献
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我国现代大学在发展过程中存在着一系列诸如自主权缺失、管理过于僵化等现象。本文通过借鉴中世纪大学的独立自主性，从落实高校办学自主权，扩大高校的管理自主权、捍卫高校的学术自由、建立高校教师流动制度出发，以期为现代大学管理提供有益的借鉴。 相似文献
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本文就高等教育自主权的概念、本质、具体内容等问题进行了理论上的梳理和论证，比较了我国高校的办学自主权与西方大学自治概念的异同，着重从起点、进程、传统和内容四个方面分析了两者的差异，并由此出发，论证了高校拥有办学自主权的必要性和合理性，以及在政府和市场作用下，其行使自主权的限度问题。 相似文献
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随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布,开放大学的筹建被提上日程,办学自主权是其中关键的一项。开放大学系统不仅面临着国家层面办学自主权的落实,也面临着省级开放大学办学自主权的突破。不管是从开放大学的高等教育属性来看,还是从法理、利益、管理层面等来看,省级开放大学都应该拥有办学自主权。只有重新构建省级办学自主权,兼顾国家开放大学和省级开放大学的利益,才能形成系统改革合力,实现共同的目标。 相似文献
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随着高等学校逐步成为自我发展、自我约束的法人实体,随着大学办学自主权的逐步落实,我国大学校长传统角色将发生很大的改变。因此,考察大学发展历史中大学校长角色的演变及其特点,对于真正落实大学办学自主权,实现新时期大学校长角色的转换具有现实意义。 相似文献
10.
高校自主办学在西方被称为“大学自治”，在那里具有悠久的历史。我国高校自主办学的正式提出始自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》，但由于当时经济政治体制改革的局限和缺乏相应的社会基础，《决定》中有关高校的办学自主权没有全面贯彻落实下去。随着我国社会的发展和政治、科技体制改革的深化，1992年，扩大高校办学自主权的问题被再次提出。当年8月，国家教委首先向直属高等学校下放了十六项办学自主权，在随后召开的全国普通高等教育工作会议上；国家教委主要负责同志明确指出：各省市自治区可参照十六项办学自主权向所属高… 相似文献
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大学自治(U n ivers ity A u tonom y)指大学不受政府、教会或其他势力干预,实行独立办学。巴黎大学自建立以来,一直寻求大学自治,可是在拿破仑的第一帝国建立之后,大学自治就被置于国家的严格控制之下,1968年法国巴黎南岱合大学首先爆发“五月风暴”,自此以后大学争取自治的呼声不断。研究法国大学自治的历史,对我国大学自治改革具有借鉴意义。 相似文献
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大学自治是几百年来一直被西方奉为圭臬的大学基本理念。自中世纪以来,法国大学的自治历史可以分为三个阶段,即中世纪巴黎大学自治历史,中央集权制下的自治历史,＂五月风暴＂后的自治历史。从法国大学自治历史进程的分析中可以得出如下结论：控制与反控制是大学自治的主题;通过法律形式保障大学自治;教授会在大学自治中发挥重要作用,建立行政契约制度是大学取得自主权的有效途径。 相似文献
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政府简政放权、校级层面的学术治理机构设置与完善以及校院两级管理改革是高校学术自主权改革的三个主要路径。在前期研究的基础上，以这三个改革为主要内容，重新对高校办学自主权具体指标进行拆解和结构化，通过综合指数研究的方法，试图揭示改革开放四十年来我国高校办学自主权的变迁特征。研究结果表明：第一，总体上，随着政府不断简政放权，高校通过学术治理机构完善和具体学术决策权向学术权力的让渡，获得了越来越多的学术自主权，学校内部也呈现出越来明显的学术本位特征；第二，在学术自主权的变迁路径上，沿着先外部自主权后内部自主权、先“如何提供”的生产决策后“提供什么”的战略决策规律演进；第三，不同类型和不同层次高校的学术自主权也呈现一定差异性，其中部属高校和拥有博士学位授予权高校在学术自主权的增长中贡献了更多力量。 相似文献
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已有研究文献表明,现有高校办学自主权的内核制度是院系自治。在当前全球化和国际化影响下,借鉴治理思维,我国高校正在破除“行政化”的本土情境,建立“管办评”分离机制,形成各利益主体可以相对平等地对话与协商的现代大学制度,这是构建我国高校治理结构、推动高校办学自主权落地的基本策略。通过文献分析和对高校办学自主权的内涵辨析后发现,我国现在的高校治理策略缺乏市场维和院系自治维,应该将其纳入新的高校治理结构;法律一维相对弱,也应作为独立的维度进行建构,即我国现代大学治理结构应该包括法律、国家规制与政府行政、社会中介评价、市场、校级管理和院系治理等六维度。从自主权内容上,高校办学自主权实质是高校应该拥有的一系列与学术活动相关的决策权,在结构上可以进一步分解为“提供什么”的战略决策自主权和“如何提供”的生产决策自主权。进一步的实证研究表明,我国呈现由政府全面控制着这些自主权逐步转向持续放权的改革趋势。目前,相对“提供什么”的战略决策,高校在“如何提供”的生产决策方面拥有较多的自主权,高校对学术事务的权力多于资源配置的权力,部属高校较地方高校拥有更多的自主权。 相似文献
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论高校自治与大学生受教育权的保护 总被引：4，自引：0，他引：4
近来,大学生诉高校案件接连不断,这反映出高校自治与大学生受教育权之间存在着紧张的关系。这种紧张的关系主要是立法的缺陷尤其是空白性授权、高校内部管理失范、行政体制的缺陷以及回应型司法的缺失造成的。高校自治与大学生受教育权从紧张走向和谐,需要准确认识二者的辩证统一关系,从立法上保证高校自治的能动性,加快高校的良法自治进程,并完善受教育权的救济渠道。 相似文献
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《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》2018,(1):64-68
构建现代大学制度的过程就是对现行大学制度不断变革和完善的过程。大学制度变革要面临大学与政府、大学与社会、大学内部学术与行政之间的价值差异,具体表现为自治与控制、超越与适应、自由与秩序之间的价值差异。每一种价值都有其局限性和合理性,不能简单地肯定一个而否定另外一个。自治、超越、自由是基于大学本位的价值追求,因此要以自治、超越、自由为重心,通过大学制度创新调整大学与政府、大学与社会、学术与行政之间的关系,寻求自治与控制、超越与适应、自由与秩序之间的平衡。 相似文献
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大学自治是大学生存发展的根基。从历史向度看,大学自治是一种斗争,使大学生存和发展得以保证;是一种传承,使大学理念和理想不被淹没;是一种平衡,使大学和其他组织妥协相容。从现实向度看,大学自治是一种守护,使大学不迷失对真理的追求;是一种责任,使大学不松懈对公共职能的履行;是一种引领,使大学不放弃对现实社会的超越。揭示和彰显大学自治意蕴,能更好地理解和把握大学自治的历史轨迹和现实内涵,更好地引导现代大学的建设与发展。 相似文献
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随着我国法治化进程的逐步深入,作为法治社会内在要素的司法审查已经介入到大学自治的传统领地.大学生受教育权的有效实现和充分保护,要求高校建立正当的管理程序.学生受教育权受到侵害后的法律保护不仅要有事前救济,而且也要事后救济.对管理权力的谨慎行使是保证学生受教育权的有效渠道,有限的司法审查介入是大学生受教育权利保护的最终途径. 相似文献
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20世纪90年代以来，受经济变化的影响，日本政府对科学技术政策、高等教育政策进行了一系列的改革，而且这些改革与产学研合作是紧密相连的。随着《科学技术基本计划》和国立大学法人化的实施．日本大学的产学合作呈现出了新的形势：向机构与机构之间的，即以大学为单位的、更加广泛的合作交流发展。包括产学研合作在内的一系列的高等教育改革的倾向是，逐渐偏离大学应该遵守的“学问自由、大学自治”的基本准则，趋向经济效益的追求。从文部科学省分离出来的国立大学因此就可能成为经济界、产业界的附庸，这正是所有倡导学问自由、追求大学自治的人士所担心的重大问题。 相似文献