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“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”是党的十八届三中全会提出的重要决定。作为官员政绩考核制度改革的一项重要制度创新,编制自然资源资产负债表尚无现成经验可以借鉴,面临诸多问题与挑战。其中,作为编制自然资源资产负债表的一个制度前提,中国自然资源资产产权制度尚不完善,这在很大程度上影响自然资源资产负债表的科学编制。本文从自然资源资产产权制度的视角出发,解析了中国自然资源资产产权制度的特殊性,指出自然资源资产产权制度要考虑到自然资源资产主客体的多样性、复杂性,并将生态环境保护纳入自然资源资产产权制度安排中。在此基础上,讨论了中国现行自然资源资产产权主、客体不明确以及其复杂性对编制自然资源资产负债表的影响。最后,提出要尽快健全自然资源资产产权制度,同时进一步完善自然资源资产产权的相关法律法规,探索编制自然资源资产负债表。 相似文献
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自然资源资产负债表研究进展综述 总被引：1，自引：0，他引：1
“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”对缓解中国经济增长与资源、环境之间的矛盾,实现资源可持续利用、社会经济可持续发展与生态文明建设具有重要意义。由于自然资源资产负债表是中国近期提出的全新概念,现阶段自然资源资产负债表编制存在着诸多问题与障碍。本文首先通过对2014年1月1日至2017年12月31日“中国知网”收录的围绕“自然资源资产负债表”为研究核心的295篇文章进行分析,从文献年代、作者、研究单位、载文期刊以及研究内容等角度阐明自然资源资产负债表的研究概况;然后从自然资源资产负债表理论研究、方法研究和实践研究三大方面具体阐述自然资源资产负债表的研究现状及成果。研究结果表明：自然资源资产负债表相关研究现处于初期阶段,相关理论基础和方法体系并不完善;研究属于多学科交叉研究,研究领域存在明显合作现象;自然资源资产负债表构成要素、核算方法与表式结构是现阶段的研究热点;自然资源资产负债表编制技术体系的基本框架已经形成;但对自然资源资产负债表编制理论基础的研究十分匮乏,自然资源资产负债界定与核算、自然资源资产与负债价值化等一系列关键问题的方法论研究将成为今后研究的重点。 相似文献
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研制自然资源资产负债表并探索其实际应用是健全国家自然资源资产管理制度的重要研究内容。文章从自然资源核算进展到自然资源负债表编制,讨论了自然资源资产负债表编制的框架设想与可能路径。初步梳理了国内外自然资源核算研究历程和方法进展,指出了自然资源核算研究的重点和难点,并进一步探讨了自然资源核算与自然资源资产负债表之间的关系。在此基础上,提出了主要由自然资源分类实物量表和综合价值量表构成的自然资源资产负债表的框架设想,从自然资源平衡表、资产负债表和自然资源账户到自然资源资产负债表编制的可能路径,以及先实物再价值、先存量再流量、先分类再综合的自然资源资产负债表编制原则。 相似文献
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探索编制自然资源资产负债表是健全自然资源资产管理体制和建设美丽中国的根本战略需求所在,是推动生态文明建设和深化体制改革的重要途径。自然资源核算作为推进社会经济可持续发展的重要举措,是编制自然资源资产负债表的理论基础。本文简要介绍了目前国际上普遍采用的资源核算（RA）和环境核算（EA）之间的联系与区别,以及当前自然资源资产负债表编制面临的困难。从理论与实践方面详细梳理了国际上自然资源核算的相关研究进展,尤其介绍了SEEA体系的演变历程,以及中国国内自然资源核算从资源核算、环境污染损失核算到资源环境综合核算的逐步深入过程。从核算内容、核算范围及核算方法等角度对比分析了国际上主要的资源环境核算体系。在此基础上,结合国内外自然资源核算的相关经验,探讨了自然资源资产负债表的编制难点,阐明自然资源资产负债表的编制主体、核算范围以及编制路径,以期为推动自然资源资产负债表的编制工作提供参考。 相似文献
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探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会作出的重大决定,是资源与环境保护的重要举措。国家资产负债表是国家治理的重要分析工具,对于编制自然资源资产负债表具有重要的参考价值。自然资源资产负债表作为一个崭新的概念,目前其编制工作面临着理论基础不扎实、资产与负债的界定不清晰、相关概念与内涵不确定以及价值化体系不完善等一系列问题。着眼于此,本文首先初步探讨了国家资产负债表的基本概念与内涵,然后详细梳理了国内外国家资产负债表的发展历程,特别是有关自然资源项的核算,概括分析了国家资产负债表的一般形式以及估值方法。在此基础上,最后借鉴国家资产负债表相关经验,就自然资源资产负债表表式的基本概念、资产与负债的确认原则以及自然资源资产的核算方法等基本问题提出了具体建议。 相似文献
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探索编制自然资源资产负债表是健全自然资源资产管理体制和建设美丽中国的根本战略需求所在,是推动生态文明建设和深化体制改革的重要途径。自然资源核算作为推进社会经济可持续发展的重要举措,是编制自然资源资产负债表的理论基础。本文简要介绍了目前国际上普遍采用的资源核算(RA)和环境核算(EA)之间的联系与区别,以及当前自然资源资产负债表编制面临的困难。从理论与实践方面详细梳理了国际上自然资源核算的相关研究进展,尤其介绍了SEEA体系的演变历程,以及中国国内自然资源核算从资源核算、环境污染损失核算到资源环境综合核算的逐步深入过程。从核算内容、核算范围及核算方法等角度对比分析了国际上主要的资源环境核算体系。在此基础上,结合国内外自然资源核算的相关经验,探讨了自然资源资产负债表的编制难点,阐明自然资源资产负债表的编制主体、核算范围以及编制路径,以期为推动自然资源资产负债表的编制工作提供参考。 相似文献
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为完善环境治理和生态修复,促进生态文明建设,十八届三中全会提出了探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文初步梳理了国际上自然资源与环境核算主要方法中的数据支撑,分析了中国编制自然资源资产负债表的数据需求和数据源情况,结合自然资源科学和空间信息技术提出了面向自然资源资产负债表编制的时空数据库设计方案。在此基础上,结合中国生态文明建设先行示范区之一浙江湖州市的研究工作,对已有科学数据集进行整合、指标综合、集成及质量诊断,生成了符合研究区自然资源资产负债表编制基础数据库标准的本底数据集,涵盖了自然资源和环境损益要素,同时采用多源遥感数据融合、人文要素空间化等方法动态更新数据库,建立了标准化、规范化、高时空精度的自然资源资产负债表编制与应用基础数据库。 相似文献
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探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会作出的重大决定,是资源与环境保护的重要举措。国家资产负债表是国家治理的重要分析工具,对于编制自然资源资产负债表具有重要的参考价值。自然资源资产负债表作为一个崭新的概念,目前其编制工作面临着理论基础不扎实、资产与负债的界定不清晰、相关概念与内涵不确定以及价值化体系不完善等一系列问题。着眼于此,本文首先初步探讨了国家资产负债表的基本概念与内涵,然后详细梳理了国内外国家资产负债表的发展历程,特别是有关自然资源项的核算,概括分析了国家资产负债表的一般形式以及估值方法。在此基础上,最后借鉴国家资产负债表相关经验,就自然资源资产负债表表式的基本概念、资产与负债的确认原则以及自然资源资产的核算方法等基本问题提出了具体建议。 相似文献
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为完善环境治理和生态修复,促进生态文明建设,十八届三中全会提出了探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文初步梳理了国际上自然资源与环境核算主要方法中的数据支撑,分析了中国编制自然资源资产负债表的数据需求和数据源情况,结合自然资源科学和空间信息技术提出了面向自然资源资产负债表编制的时空数据库设计方案。在此基础上,结合中国生态文明建设先行示范区之一浙江湖州市的研究工作,对已有科学数据集进行整合、指标综合、集成及质量诊断,生成了符合研究区自然资源资产负债表编制基础数据库标准的本底数据集,涵盖了自然资源和环境损益要素,同时采用多源遥感数据融合、人文要素空间化等方法动态更新数据库,建立了标准化、规范化、高时空精度的自然资源资产负债表编制与应用基础数据库。 相似文献
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《资源科学》2017,(9)
探索编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的一项重要基础性制度建设。本文以国家生态文明先行示范区承德市为案例区,明确了自然资源资产负债表编制的总体思路与技术路径;提出了由资产、负债与资产负债差额构成的自然资源资产负债表基本表式和由总表-分类表-扩展表构成的自然资源资产负债表报表体系;建立了自然资源资产评估方法和自然资源负债核算技术;编制完成了一套由1张总表、4张分类表和2张扩展表以及47张辅助表构成的2010-2013年承德市自然资源资产负债表。结果表明,2013年,承德市自然资源资产价值量达19.44万亿元,是当年GDP总量的150倍,承德市可持续发展的自然资源基础较好;2010-2013年,承德市自然资源资产负债总量218.4亿元,主要源于资源利用导致的环境损害。由此形成自然资源资产负债表编制的"承德模式",可为全国自然资源资产负债表编制提供有益探索。 相似文献
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中国将自然资源资产负债表的编制工作放在了生态文明制度建设的突出位置。煤炭资源是支撑中国国民经济发展的基础能源,编制煤炭资源资产负债表对于加强煤炭资源科学管理以及推进领导干部自然资源资产离任审计工作具有重要的现实意义。本文基于对国外自然资源核算体系以及国内自然资源资产负债表编制方法的梳理,发现现有研究在指导煤炭资源资产负债表编制时存在报表体系不统一、资产估值方法不明确、负债核算内容与方法不完备等不足;进而从中国煤炭资源的赋存特征、勘探开发条件、价值认定与相关能源统计体系入手,厘清了煤炭资源资产负债表编制的基础准备、技术架构以及基本程序,完善了报表体系的核算内容,明确了煤炭资源资产和负债的价值量计算方法,同时设计出煤炭资源资产负债表样表;并以宁夏回族自治区为例,实现了煤炭资源资产负债表编制方法的有效应用。研究成果可为构建中国煤炭资源资产负债表编制体系,在产煤省市乃至全国范围内编制煤炭资源资产负债表提供方法参考。 相似文献
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自然资源资产负债表编制的若干基本问题 总被引：1，自引：0，他引：1
《资源科学》2017,(9)
研发自然资源资产负债表并探索其实际应用是国家生态文明制度建设的根本战略需求。中国自然资源资产负债表目前正处在探索试编阶段,亟待探索建立自然资源资产负债表编制范式与技术体系。本文在系统梳理自然资源资产负债表编制理论与方法基础上,结合自然资源资产负债表编制的"湖州模式"和"承德模式",从基础到应用、从理论到实践,逐一讨论了自然资源资产负债表是什么?怎么编?有何用?等基本问题,并就自然资源资产负债表编制的基本概念与框架体系、编制原则与技术路径、报表体系与表式结构等若干问题进行了诠释,以期对自然资源资产负债表的编制与示范有所裨益。 相似文献
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自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的崭新概念,国内外尚未见编制先例,需要对其进行开创性探索与实践。作为人类赖以生存的自然资源,土地资源的核算是自然资源资产负债表编制中的主要组成部分。本文在借鉴国内外土地资源资产核算的方法与体系的基础上,探索性阐述了自然资源资产负债表编制中土地资源核算的目标、内容与原则,并结合浙江省湖州市土地资源资产负债表编制研究实例探讨了土地资源核算的难点和发展方向。该研究建立的土地资源资产核算体系以核算土地利用活动所导致的土地资源资产变化为主线,反映土地资源资产在核算期间数量、质量和价值量的变化情况及原因。土地资源资产价值化是资产负债表编制方法上的难点,土地数量与质量变化会通过改变土地的功能改变土地资源的价值。然而,目前的土地资源资产价值化方法还不能够客观体现土地资源因其区位和质量差异所引起的功能差异。借鉴土地多功能性理论,建立土地功能价值定量化评估方法将是开展土地资源资产负债表编制值得尝试的思路。 相似文献
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自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的崭新概念,国内外尚未见编制先例,需要对其进行开创性探索与实践。作为人类赖以生存的自然资源,土地资源的核算是自然资源资产负债表编制中的主要组成部分。本文在借鉴国内外土地资源资产核算的方法与体系的基础上,探索性阐述了自然资源资产负债表编制中土地资源核算的目标、内容与原则,并结合浙江省湖州市土地资源资产负债表编制研究实例探讨了土地资源核算的难点和发展方向。该研究建立的土地资源资产核算体系以核算土地利用活动所导致的土地资源资产变化为主线,反映土地资源资产在核算期间数量、质量和价值量的变化情况及原因。土地资源资产价值化是资产负债表编制方法上的难点,土地数量与质量变化会通过改变土地的功能改变土地资源的价值。然而,目前的土地资源资产价值化方法还不能够客观体现土地资源因其区位和质量差异所引起的功能差异。借鉴土地多功能性理论,建立土地功能价值定量化评估方法将是开展土地资源资产负债表编制值得尝试的思路。 相似文献
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编制自然资源资产负债表是生态文明建设的制度创新之一,森林资源作为自然资源中的重要组成部分,编制资产负债表对于加强森林资源资产监督管理,开展自然资源资产考核具有重要现实意义。本文在回顾国内外森林资源核算研究和自然资源资产负债表编制有关文献研究基础上,借鉴联合国环境经济核算中心框架和前人研究成果,从森林资源实体、具有经营权的森林资源和具有使用权益的森林资源三个层面,结合森林资源管理实际出发,提出了森林资源资产、森林资源负债的概念内涵,对森林资源资产负债表的表式、核算框架进行了探讨分析,设计提出了森林资源存量及变动表、森林资源资产负债表等表式,构建了森林资源资产负债表三层的核算框架。 相似文献
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健全国家自然资源资产管理体制和加强自然资源资产管理是生态文明建设的内在要求。从自然资源资产的概念入手,系统总结和梳理自然资源资产研究进展,研究发现：中国自然资源资产的概念分歧主要在自然资源资产的范围与侧重点;自然资源资产研究主要关注点在自然资源资产负债表、自然资源资产管理和自然资源资产离任审计三个方面。自然资源资产研究存在研究方法较单一,研究深度待提高,研究系统性不足,关联性、层次性较差,跨学科研究丰度不够等问题。建议应加强自然资源资产产权、自然资源资产核算、关键自然资源资产识别、自然资源资产变动机理等基础性问题研究,并在自然资源资产价值实现、国有自然资源资产监管、自然资源资产政策工具设计和应用、自然资源资产大数据及应用等领域进行研究拓展。 相似文献
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产权制度既是自然资源开发利用的核心制度,又是生态文明建设的基础性制度,贯穿于生态文明建设的全过程。文章在我国加强生态文明建设和推进自然资源管理制度改革的背景下,分析了加强产权制度建设的现实意义。针对目前产权归属不清、产权收益未得到有效保护、产权交易偏离市场规则和管理体制不完善等方面的问题,需要按照十八届三中全会通过的《决定》,以归属清晰、权责明确、流转顺畅、权能完整、保护严格、监管有效为总体要求,对自然资源产权制度进行顶层设计,并从法律修编、完善有偿使用制度、推进不动产统一登记、完善环境经济政策和制定生态文明战略行动纲要等方面提出了具体建议。 相似文献
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文章以呼伦贝尔市阿荣旗为试点，选取耕地资源、草地资源、林地资源、水资源4种典型资源类型，利用第一次全国地理国情普查与地理国情监测成果对自然资源实物量进行了核算，利用市场价值法、替代工程法，从提供产品、调节功能、文化服务3个方面，对阿荣旗2016年、2018年自然资源资产价值量进行了核算，并参照《编制自然资源资产负债表试点方案》编制自然资源资产负债表。研究成果为内蒙古自治区构建自然资源资产核算评价体系提供方法探索，为摸清内蒙古自治区全民所有自然资源资产家底提供试点参考与信息支撑。 相似文献
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完善全民所有自然资源资产管理体制研究 总被引：7，自引：0，他引：7
全民所有自然资源资产是国民经济和社会发展的根本源泉,是生态文明建设的空间场所和主阵地。文章针对全民所有自然资源资产管理体制不完善的问题,以目标导向和问题导向为研究思路,立足国内外研究进展,在借鉴发达国家经验的基础上,设计了全民所有自然资源资产管理体制改革的总体架构,提出了全民所有者的基本职责。在此基础上,从健全产权制度、编制分级行使所有权的资源清单、合理划分中央与地方的责权利边界、以信息技术助推自然资源资产管理,以及加强资产管理与资源监管的衔接等方面,提出了政策建议,以期为我国的自然资源资产管理体制改革提供参考。 相似文献
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《资源科学》2017,(9)
探索编制自然资源资产负债表是推进生态文明建设的重要举措。本文以国家生态文明先行示范区湖州市为例,实践探索了"先实物后价值、先存量后流量、先分类后综合"的自然资源资产负债表编制路径,构建了由"总表-主表-辅表-底表"组成的自然资源资产负债表报表体系,提出了由资源过耗、环境损害、生态破坏构成的自然资源资产负债表表式结构,确立了土地资源、水资源、林木资源等几类主要自然资源的核算指标,形成了自然资源资产负债表编制的"湖州模式",并编制完成了全国首张市/县自然资源资产负债表。研究表明:2013年,湖州市自然资源资产总量为9378.39亿元,相当于当年湖州市GDP的5.20倍;2003-2013年,湖州市自然资源资产负债总量109.51亿元,相当于核算期湖州市GDP总量的6.01%。2013年,安吉县自然资源资产总量达3114.68亿元,位居湖州市两区三县首位,安吉县自然资源资产价值量相当于当年安吉GDP的11.73倍,2003-2013年,自然资源资产负债总量为15.65亿元,相当于核算期GDP总量的万分之三。湖州市和安吉县的资产负债表充分证明了自然资源资产是湖州市社会经济与生态环境可持续发展的重要基础,也再次印证了"绿水青山就是金山银山"的绿色发展理念。 相似文献