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创新创业战略背景下探讨如何完善高校创新创业教育体系,对于提升人才培养质量、深入推进创新创业教育具有重要意义.我国高校创新创业教育取得长足发展,但仍面临着组织区隔化、资源分散化、制度碎片化、信息孤岛化的瓶颈制约.按照整体性治理理论,从横向功能整合、纵向层级整合、跨界深度整合的三个维度,实现高校创新创业教育体系整体性治理,... 相似文献
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民办高职院校实行非营利性、营利性分类登记和分类管理，是以国家为主体，自上而下、层层推进的强制性变迁，分类管理改革呈现出移植性、碎片化和滞后性等特性。当前，民办高职院校分类管理改革遇到不少现实阻梗：地方政府落实分类管理政策难；举办者营利性、非营利性选择难；教师“名”与“利”取舍难；学生身份认同难。促进民办高职院校分类管理，需要综合施策，主要包括：扎实推进地方分类管理改革，让举办者“能选”；充分激发举办者办学积极性，让举办者“敢选”；切实提升教师职业荣誉感，让教职工“不惧选”；全面保障学生合法权益，让学生不受到分类管理冲击。 相似文献
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我国公立大学内部领导决策系统存在摩擦冲突、贯彻执行系统各自为政、民主监督系统浮于表面形式、学术运行系统存在过度竞争等一系列“碎片化”问题,其制约公立大学内部的有效治理。整体性治理是我国公立大学内部治理的重要理念,它具备公共性、协调性和整合性特征。整体性治理强调整体大于部分之和,主张协商对话、价值整合;强调治理主体的主人翁精神和责任意识,既追求自身价值又最大限度地实现学校整体利益;强调大学内部学术权力与行政权力的良好互动、合作共赢,构建整体性制度体系;强调发挥技术革新优势,整合“用户”需求,建立信任关系。实现公立大学内部整体性治理要做到突出整体利益达致共同目标,形成“刚柔并济”的制度约束,整合信息资源打造交互平台。 相似文献
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汝绪华 《学位与研究生教育》2016,(3):52-57
运用整体性治理理论,在梳理国外少数族裔高等教育优惠政策实践的基础上,全面系统地剖析了我国少数民族骨干计划在研究生招生、培养与就业三大关键环节以及各环节内部政策与制度的碎片化问题,并据此提出整体性治理对策。首先必须实现招生、培养与就业环节的整合和协调,同时还必须实现三大环节内部各责任主体“逐渐紧密与相互涉入”问题的整合和协调。 相似文献
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利益多元化时代的政策过程创新,除了要具备民主理念外,还需植入破除行政系统条块碎片化的"整体性治理"策略。在利益格局深刻变化的情境下,中国地方公共政策过程应从西方整体性治理的理念、技术和经验中汲取养分,重新整合全国性与区域性、垂直与水平方向上的利益关系,以"顶层设计"与"摸石头过河"相结合为原则,促进中央与地方、地方与地方以及政府与社会组织之间的政策互动,使政策过程兼具善治功能和"从群众中来、到群众中去"的政治哲学,从而减少政策偏差及其带来的社会震荡。 相似文献
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《武汉职业技术学院学报》2016,(3):18-22
纵观历史,贫困与反贫困是人类社会永恒之话题,反贫困工作是现代政府不可推卸之职责,然而当前我国政府扶贫工作面临着体制碎片化、组织碎片化、以及绩效评估碎片化等一系列困境。从整体性治理之视角出发,对政府治理中体制机制的完善与整合、政府贫困治理组织结构的整合以及政府绩效评估的完善等措施进行探讨,以期有效推动政府反贫困工作的进一步发展。 相似文献
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孔娜娜 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2014,53(5)
公共服务社区化是国家治理的现实选择。公共服务社区化的背后是公共服务需求结构与供给结构的深刻变化,但供给结构的变化滞后需求结构的变化。社区公共服务碎片化表现为服务信息的碎片化、服务方式的碎片化、服务流程的碎片化。社区公共服务碎片化根源于政府碎片化,职能分工、部门利益、权力关系、软预算是影响政府碎片化的因素。社区公共服务碎片化的整体性治理,其关键是政府内部的协调与整合,其要害是权力、利益、资源的再分配和供给机制的再造以及服务理念、服务流程、服务方式、服务技术的革新。 相似文献
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中国高校在上世纪90年代新公共管理运动影响下,在大学治理中逐渐形成功利化倾向的治理理念,碎片化的治理主体和流程,以及裂化的机构部门,给大学治理带来了碎片化的困境。整体性治理理论是公共管理领域的新成果,将其引入我国高校治理之中,运用其协调和整合的治理手段,为化解高校治理碎片化提供了新的路径。 相似文献
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通过政策分析发现,浙江温州和陕西的民办学校分类管理政策的实施基础较为成熟,改革战略强调整体性和全局性,政策文本突破了传统框架,配套制度重视互补性。不过,两地的政策依然存在分类标准和依据不清晰、缺乏法律支撑、营利性民办学校制度体系缺失以及经营范围不明确等问题。为此,政府需要进一步明确民办学校分类管理政策制定的价值导向,完善政策制定的制度基础,丰富政策制定的知识基础,选择恰当的制度变迁方式,以及在制度设计上保持民办教育结构的整体均衡。 相似文献
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领导体制对于民办高校的良性发展和健康运行具有重要的作用。民办高校领导体制的形成是与党和国家对民办高校的宏观管理、学校的办学积淀和未来发展规划相一致的。改革开放以来的实践证明,董事会领导下的校长负责制是符合中国民办教育发展道路的领导体制和治理模式。但是在实际运行中,存在董事会制度不够健全、校长聘任使用不够规范、党组织作用发挥不够有力、监事会职能不够明晰、领导班子建设和管理不够到位等突出问题,一定程度上成为民办高校发展的阻力。伴随着民办教育的新法新政,民办高校领导体制进一步优化,在国家层面形成了"决策-执行-监督"的民办高校治理制度设计。要使这一制度设计真正释放活力,从"良制"走向"良治",需要民办高校立足于自身实际,从"办好社会主义的民办大学"这一总要求出发,加强和完善党组织的领导,在优化和完善董事会制度、赋予和保障校长行使管理权、建立和健全监事会制度、选好配强学校领导班子等方面做大量细致工作,转变观念,捋顺关系,使彼此各司其职又密切配合,真正推动民办高校现代大学制度的建立和内部治理体系的完善,实现民办高等教育的健康可持续发展。 相似文献
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开展分类管理是民办教育综合改革的突破口。美国私立学校分类管理有一套独特而完善的管理制度。从重点解读美国私立学校分类管理在学校设立、办学经费、学校产权、政府资助、教师管理等方面的相关政策出发,对我国民办学校分类管理的政策制定和实施提出一些建设性意见。 相似文献
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《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》2022,(1):43-48
为了解决由于理念差异、权力分割与利益壁垒、信息沟通障碍等引起的应急联动失效问题,提出可以借鉴整体性治理理论的"整合"思想构建不同部门之间协作与整合的应急联动机制的基本思路。基于整体性治理理论与我国应急联动现状,多部门应急联动协作机制的基本框架,应包括行政理念整合机制、组织机构整合机制、功能整合机制、多元主体整合机制、信息沟通与共享整合机制等。 相似文献
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新中国成立70年来,为了满足人民群众对基础教育发展的需要,我国适时推进基础教育办学体制改革,在基础教育办学主体、办学形式、办学机制、办学管理、法律保障等方面进行了一系列探索。70年来,基础教育办学体制改革为基础教育发展奠定了坚实的体制基础,基础教育发展目标也因教育变革导向和社会发展需求而发生了翻天覆地的变化。我国基础教育办学实现了从扩大办学总量向提升教育质量、从追求办学效率向追求教育公平、从各自为营向联合办学、从统一管理向分类管理转变,有效地实现了立德树人与服务社会的有机统一。新时期,全面落实立德树人的根本任务和推动我国从教育大国向教育强国迈进的时代使命,要求基础教育必须提升现代化水平、推进教育治理能力与治理体系现代化以及建立现代基础教育学校制度。为加快我国实现教育强国目标奠定基础和有效对接国家各项教育政策,基础教育办学体制改革要切实夯实和提升基础教育办学质量,探索丰富多样的基础教育办学形式,增强基础教育办学的法制建设。 相似文献
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民办高校进入分类管理过渡期后,举办者频繁变更的问题成为社会各界关注的焦点之一。立足民办高校举办者的现实基础与办学动机,从举办者办学和政府规制两个视角分析了变更问题的特征、诱因及影响,阐明民办高校举办者变更的缘由大多是“学校控制权私利”问题。当前推进民办高等教育治理体系与治理能力建设是政府义不容辞的责任,建立“举办者变更规程、强化协同监管和发挥属地治理”的新机制,不断规范民办高校举办者变更工作,是促进民办高校健康发展的有效措施。 相似文献
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随着分类管理改革的推进,现有民办高校将真正分为营利性和非营利性两种不同的法人组织。法人属性的差异,意味着民办高校内部治理机构的调整和变化。从公共性视角来看,目前我国现有民办高校内部治理呈现出较为典型的私人性特征,表现在治理目的、治理主体、治理机制等方面。对于非营利性民办高校来说,其内部治理从私人性转向公共性,是现代大学公共属性、民办教育政策导向、获取公共财政支持的综合使然。提升非营利性民办高校内部治理的公共性,应形成树立以公共利益最大化的治理目的,构建多元共治的治理主体,建立公平、透明的治理机制。 相似文献
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民办高校治理能力是民办高校的利益主体共同开展治理活动、最大限度地实现办学目标的能力。主体性因素是影响民办高校治理能力的主要因素,但不同主体对治理能力的影响是不同的。社会力量投资办学的特征及举办者控制型管理模式带来了诸多利益冲突,使民办高校治理面临着与公办高校不同的难题,民办高校治理能力有其特殊性。民办高校治理能力提升需要在分类管理的框架下创新外部管理制度,通过修订章程推进依法治理,通过完善治理结构提高决策水平。 相似文献
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内部治理结构去行政化是推进公立高校健康发展的必然选择,是权力结构关系与利益关系的重大调整,必然会遭遇"官本位"行政文化、行政化高等教育管理体制、内部行政化管理惯性、既得利益集团及高等教育政策治理思维等各种阻力,但其也具有政府治理方式转型、高等教育治理发展趋向、高等教育去行政化国家战略、师生内在需要等基本动力支持。当前,从宏观层面来看,由于阻力大于动力,我国公立高校内部治理结构去行政化应采取以强制性变迁为主、诱致性为辅的制度变迁模式,通过重塑大学精神、破除政府行政化管理模式、改革内部权力配置机制,健全民主管理制度和推进高校教育法治等基本策略推进改革。 相似文献
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分类管理是我国民办教育领域的一项重大制度设计，国家试图通过分类管理建立差异化的制度体系，促进民办教育健康规范发展。分类管理后，民办高校资本化运作的特征非常明显。一些资本通过并购策略控制了不少民办高校，从学校经营中获取了巨额收益；一些有营利诉求的举办者通过转让举办者收益权，在退出办学的同时获得了巨额收益。这种异化的并购行为扰乱了正常的教育秩序，使学校办学面临一定的风险考验。解决民办高等教育领域资本并购热的问题，需要政府认识到并购存在的风险，进一步完善分类管理政策，同时加强引导与监督。 相似文献