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1.
当前,地方高校是我国高等教育的主体,但地方高校财政性投资差异明显。本文用生均预算内经费指标衡量了我国30个省(市)地方高等教育财政的不均衡性,并经过分析地方政府举办高等教育努力程度、地方经济发展水平、地方高等教育发展规模、中央政府对地方高等教育的支持程度对地方高校财政不均衡有较大影响,提出了促进地方高等教育的和谐、健康发展的对策建议。 相似文献
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中国高等教育财政危机丛生,政府财政性拨款总量不足,比例持续下降;学费收入占总经费比例持续增长,影响入学机会公平;高校贷款危机凸显,影响加剧;财政分权导致高校财政出现系统化差异。市场机制过度引发高等教育财政危机,带来大学公共性缺失,体现在高等教育财政规模不足、教育机会不均等、教育质量遭受质疑、教育腐败、大学功能窄化。从2002年始,政府意识到问题的严重,政策整体取向发生转变,政府职能强调社会管理和公共服务,财政制度从建设财政向公共财政过渡,保障社会公平正义。建设创新型国家和人力资源强国,知识经济形态以及高等教育规模扩展与质量提升的吁求,要求高等教育财政把彰显公共性作为高等教育财政改革的价值标杆。 相似文献
3.
运用数据包络分析法(SBM模型)测算1999年-2012年中国地方高等院校的办学效率发现,我国省域间地方高等院校办学效率出现空间集聚格局,地区间办学效率差距有所缩小.同时,采用空间计量研究发现,地方政府高等教育投入努力程度、地方政府间财政竞争、财政分权变量对我国区域地方高等院校办学效率具有挤出效应,并且财政分权变量表现出负的空间外溢性特征;相反,财政转移支付规模的扩大有效地提高了我国区域地方高等院校办学效率并表现为正的空间外溢性特征.因此,可以通过加强高等教育经费使用管理与完善地方高等教育财政拨款模式等途径有效提高我国地方高等院校办学效率. 相似文献
4.
财政转移支付是府际关系实践形态的主要手段。府际关系理论主张依据效率原则、公平原则和外溢性补助理论,对高等教育的供给和管理进行府际间转移。建立系统完整的府际间高等教育财政转移支付制度,有助于改进"中央和省两级管理、以省为主"的高等教育管理体制和财政体制的缺陷。它包括中央对地方高等教育的一般性转移支付、中央对地方高等教育的专项转移支付、省级政府之间的高等教育横向转移支付和省级政府对地市级高校的转移支付。 相似文献
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不同类属高校财政差异分析 总被引：1，自引：0，他引：1
1998—2007年．不同类属高校之间财政结构出现分化,中央管理高校和地方管理高校生均支出和预算内生均支出差距呈扩大之势,财政性教育经费投入倾向央属高校,地方高校主要依靠学费收入和银行贷款发展。中央高等教育财政在省域非均衡配置,中央财政主要投向中央直属院校和竞争性项目。按东、中、西部地区划分的政府公共财政投入的比例为1．84：1：1．29,生均社会投入比值为2．23：1：0．68,呈现“东高、西低、中塌陷”的财政投入格局。中央划转到地方的高校公共财政投入出现分化．一些省份的划转院校公共财政拨款持续下降。在落实财政教育投入4％目标的大背景下．建议增加各级政府特别是中央政府和省级政府高等教育财政供给的总量．颁布国家高等教育公共财政投入基本标准,提高生均经费拨款基数,设立专项资金化解金融机构贷款风险等,尽快扭转不同类属高校财政不平衡、不协调、不可持续的态势。 相似文献
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高等教育的财政中立研究 总被引：1，自引：0，他引：1
柯佑祥 《高等工程教育研究》2008,(2):68-72
高等教育财政中立,是指中央及地方对高校的公共财政投入和经费管理等要遵循教育发展规律,不改变原来的高等教育总需求状况,从战略的高度配置高等教育资源,常态地、持续地保证高等教育系统的整体质量。高等教育财政中立表现为在高等教育经费总量投放、结构调整上实现公平与效率的均衡统一。财政中立是相对的,它对高等教育发展的作用反映了一定的社会经济背景和高等教育发展的整体环境的客观要求。长期以来,我国的高等教育财政政策一直处在扩张型、紧缩型、中立型交替和混合发生作用的状态。进入2007年之后,我国的高等教育财政出现向中立发展的趋势,但也面临着新的问题。建立和健全地方高校的上级财政补助机制,加快高等教育拨款法规的立法进程,扩大高等教育公共财政的覆盖范围,才能真正实现高等教育财政中立的目的和要求。 相似文献
7.
高等教育财政与管理:世界改革现状报告 总被引：22，自引：0，他引：22
本文主要研究了世界高等教育财政与管理改革的六大背景：公共性、扩展、紧缩、市场、责任和质量,并从用非政府收入弥补政府收入、公立院校财政改革、高等教育机构重构三个方面,研究了世界高等教育财政与管理的改革和发展趋势。 相似文献
8.
论我国高等教育扩展对收入分配公平的影响 总被引：4，自引：0，他引：4
本研究采用我国２９个省、自治区和直辖市的数据检验了高等教育扩展对收入分 配公平的影响。实证分析结果表明,高等教育规模扩展对收入分配公平具有显著的积极影响, 高等教育规模越大,收入分配越趋于公平。 相似文献
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我国高等教育扩展模式的实证研究 总被引：1，自引：0，他引：1
探讨高等教育的扩展模式,对于认识政府和居民在高等教育扩展中所承担的财政责任,以及理解我国高等教育发展过程中存在的相关问题有重要意义。研究发现,地方普通高等学校是本轮高等教育扩展的主体。本轮高等教育扩展属于以收费为主的扩展模式,学杂费在扩展中扮演了重要角色。在扩展过程中,政府对学杂费标准的制定,没有充分考虑居民收入水平。居民储蓄对于高等教育扩展发挥了重要的支撑作用,同时高等教育扩展在一定程度上也刺激了居民储蓄的增加。为了保障高等教育质量,政府应加大对地方高等教育的投入力度。另外,政府在学费标准的制定过程中也应考虑居民收入水平和支付能力。 相似文献
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我国地方高等教育财政投入存在生均预算内教育经费投入少、教育经费来源结构不合理、省域之间地方高校经费投入差异大等问题。解决这些问题的对策是：以省级政府为财政主体．加大教育财政投入;加大中央财政转移支付力度,提高中西部地区地方高校投入;设立地方高等教育拨款委员会,提高教育经费支出效率。 相似文献
11.
我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策 总被引：34，自引：0，他引：34
我国公共教育财政体制改革在义务教育财政体制、学生收费制度和贫困学生资助制度等方面取得了很大进展,但目前还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均。理论分析表明,应强调政府在教育资源配置中的基础性作用以及中央和省级政府的教育财政职能。今后我国公共教育财政体制改革应注意以下几个方面:制定和完善教育财政法规、建立公平的公立学校资源分配制度、建立规范的义务教育专项转移支付制度、选择合适的高等教育财政模式以及完善贫困学生资助制度。 相似文献
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随着中国高等教育规模扩张,以及高等教育入学收费制度的实施,越来越多的学生因经济拮据而失去入学机会或难以继续学业,有失教育公平。学生资助政策的实施,一方面有效缓解了这一矛盾,在很大程度上实现了人们对教育公平的追求;另一方面,由于资助政策本身和实施过程中存在着诸多问题,又在一定程度上加剧了这种不公平的现状。完善和落实学生资助政策、多渠道筹措资助资金并扩大资助范围、加强学生资助的管理和监督,是完善资助政策的应有举措,是促进我国高等教育公平的关键所在。 相似文献
13.
为了了解税费改革对农村义务教育的影响情况,课题组进行了调查研究,发现农村义务教育目前存在的许多问题主要不是税费改革造成的,而是以往一些问题的延续。为保证税费改革后农村义务教育的投入能够得到切实保障,需建立健全农村义务教育投入的利益协调机制;建立健全公共财政体制框架下的教育投入机制;建立健全教育财政预算体制;中央政府要切实改善教育投资结构;省级政府应当承担更多的义务教育的责任;教育财政要公开透明,加强审计,实行收费听证制;构建教育财政监督体制。 相似文献
14.
李自茂 《赣南师范学院学报》2011,(5):75-78
现阶段江西省高等教育面临新的发展形势,突出表现为江西省高等教育规模进一步扩大、提高教育质量成为江西省高等教育发展的核心任务、江西省高校赖以生存的社会经济发展环境出现新变化,江西省高等教育发展面临资源约束的困境。江西省高等教育发展应以省级公共财政为主体来破解高等教育资源短缺瓶颈的问题,有序扩大高等教育规模,着重抓好教育教学质量,创新高等教育人才培养模式,提高高等教育办学效益。 相似文献
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教育财政能力的概念框架由两方面构成 :一是从中央政府、省政府、地方政府等教育投资主体入手 ,建立分析近代教育财政能力的框架 ;二是教育财政能力由教育财政汲取能力、教育财政合法化能力、教育财政调控能力组成。中国近代教育财政汲取能力逐渐增强 ,近代公共教育经费主要源于地方教育经费 ,在财政中所占比例较低 ,教育财政规模小 ;中国近代教育财政合法化能力逐渐发展 ,但在税收管理、预算管理等方面存在缺陷 ;中国近代教育财政调控能力加大 ,但由于教育财政投资逆向发展 ,使乡村教育和普及教育处于不利状态 相似文献
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Over the past decade the scale of higher education in China has expanded substantially. Regional development policies have attempted to make use of scale expansion as a tool to reduce inequality of higher education among regions with different development levels by providing poor regions with preferential treatment and support. This paper analyzes a provincial dataset (1997–2008), aiming to provide comprehensive quantitative evidence for the development of inequality of opportunity in higher education across provinces in China over the period of scale expansion. Results show that, for higher education, regional inequality relative to provincial population size clearly decreased over the research period. Accompanying the reduction in overall inequality across provinces, inequality between poor and rich regions actually increased over the same period. However, the increase was realized in favor of the poor region. The empirical results are consistent with the policy orientation of reforming the higher education system and of promoting regional development in China over the past decade. 相似文献
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徐中仁 《西南师范大学学报(人文社会科学版)》2009,(5):87-90
当前国际金融危机对我国教育发展造成了强烈的冲击,同时又带来教育发展的难得机遇。基于经验和事实提出了我国未来教育规模扩张的理论预期,但金融危机下的教育扩张面临教育财政、办学条件和毕业生就业等严重压力。西方国家在历次金融危机中积累了丰富的经验,也有些严重的教训,为我国中长期教育改革和发展提供了一些有益的启示。 相似文献
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于璇 《华东师范大学学报(教育科学版)》2021,(2):115-126
基于2005—2018年全国时序数据和省级面板数据,以普通高中生均教育事业费为指标,采用Dagum基尼系数和Kernel密度估计方法,实证考察我国普通高中教育经费投入的地区差异及分布动态演进。研究发现,我国普通高中生均教育事业费的空间分布呈现出显著的“东西高,中部低”的空间非均衡特征;普通高中生均教育事业费空间分布的总体差异呈下降趋势,地区间差异是总体差异的主要来源;全国及各地区普通高中生均教育事业费的绝对差异均表现为明显扩大,呈现出两极或多极分化特征。当务之急必须落实普通高中教育生均拨款制度,建立拨款标准动态调整机制;构建符合地区实际的政府分担机制,强化省级财政对普通高中教育的统筹;完善普通高中教育财政转移支付制度,加强全过程动态监管,以促进普通高中教育的优质均衡发展。 相似文献
19.
关于我国农村教育经费短缺问题的思考 总被引：11，自引：0，他引：11
建立于传统农业之上的乡镇财政的脆弱性,是造成目前又一轮大面积拖欠农村教师工资局面的根本原因。考虑到各地区间经济发展的不平衡性规律,要解决农村教育经费短缺问题,除发展落后地区的经济外,应在提升农村教育经费统筹重心、建立教师工资直拨制度以及推进农村教育体制整体改革的同时,尤其注重加强中央和省级对贫困农村地区财政转移支付的力度。 相似文献