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“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计”是党的十八届三中全会提出的重要决定。作为官员政绩考核制度改革的一项重要制度创新,编制自然资源资产负债表尚无现成经验可以借鉴,面临诸多问题与挑战。其中,作为编制自然资源资产负债表的一个制度前提,中国自然资源资产产权制度尚不完善,这在很大程度上影响自然资源资产负债表的科学编制。本文从自然资源资产产权制度的视角出发,解析了中国自然资源资产产权制度的特殊性,指出自然资源资产产权制度要考虑到自然资源资产主客体的多样性、复杂性,并将生态环境保护纳入自然资源资产产权制度安排中。在此基础上,讨论了中国现行自然资源资产产权主、客体不明确以及其复杂性对编制自然资源资产负债表的影响。最后,提出要尽快健全自然资源资产产权制度,同时进一步完善自然资源资产产权的相关法律法规,探索编制自然资源资产负债表。 相似文献
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"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"是党的十八届三中全会提出的重要决定。作为官员政绩考核制度改革的一项重要制度创新,编制自然资源资产负债表尚无现成经验可以借鉴,面临诸多问题与挑战。其中,作为编制自然资源资产负债表的一个制度前提,中国自然资源资产产权制度尚不完善,这在很大程度上影响自然资源资产负债表的科学编制。本文从自然资源资产产权制度的视角出发,解析了中国自然资源资产产权制度的特殊性,指出自然资源资产产权制度要考虑到自然资源资产主客体的多样性、复杂性,并将生态环境保护纳入自然资源资产产权制度安排中。在此基础上,讨论了中国现行自然资源资产产权主、客体不明确以及其复杂性对编制自然资源资产负债表的影响。最后,提出要尽快健全自然资源资产产权制度,同时进一步完善自然资源资产产权的相关法律法规,探索编制自然资源资产负债表。 相似文献
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现阶段,我国民办高校产权制度呈现出三方面的特点,即产权主体的多样化、产权界定的模糊性、产权问题的显性化,完善的措施包括对产权进行有效分割、借鉴其他国家的成功经验、提高产权主体的认知能力、坚持产权制度的演化观点。 相似文献
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本文界定了土地产权的概念,阐述了我国土地产权制度的变迁及当前土地产权状况.同时,在理论和实证的基础上分析了产权和农业的市场绩效之间的关系,并对当前我国的农村土地产权制度提一些建设性的意见和建议. 相似文献
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产权制度是市场经济中的基本经济制度,没有产权的市场经济不可能存在。产权制度不仅是市场经济最强大的动力机制,同样可以明确政府职责,有效界定政府与市场权限。更重要的是,产权制度是市场信用的基础。目前市场经济中出现的失信行为与产权缺陷关系紧密。产权不清晰、特权凌驾于产权之上、权能失衡使失信行为发生。只有合理界定产权、建立现代企业制度、发挥政府与市场的作用、建构诚信法和诚信制度体系,才能建立有效市场信用体系。 相似文献
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产权制度既是自然资源开发利用的核心制度,又是生态文明建设的基础性制度,贯穿于生态文明建设的全过程。文章在我国加强生态文明建设和推进自然资源管理制度改革的背景下,分析了加强产权制度建设的现实意义。针对目前产权归属不清、产权收益未得到有效保护、产权交易偏离市场规则和管理体制不完善等方面的问题,需要按照十八届三中全会通过的《决定》,以归属清晰、权责明确、流转顺畅、权能完整、保护严格、监管有效为总体要求,对自然资源产权制度进行顶层设计,并从法律修编、完善有偿使用制度、推进不动产统一登记、完善环境经济政策和制定生态文明战略行动纲要等方面提出了具体建议。 相似文献
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根据国企问题的国内外研究成果以及国际比较、历史比较研究,指出国企问题的根源是治理结构与产权制度不匹配.提出以企业家形态的人力资本产权化为突破口,带动企业的产权制度和治理结构的变革,来解决国有企业的一系列问题.并从人力资本的产权界定和权益保障等方面探讨了人力资本产权化的途径. 相似文献
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发展循环经济的制度因素及其创新 总被引：5，自引：0，他引：5
在制度经济学层面上,循环经济是一种新的制度安排和经济运行方式.循环经济的制度因素用于分析发展循环经济过程中的的市场失灵、自然资源与环境公共产权的特性及循环经济与人类行为假设问题.目前我国发展循环经济面临着很多制度的限制因素,诸如制度安排问题、旧制度的路径依赖机制、我国现有环境保护制度存在问题、环境产权界定困难等.本文认为循环经济制度创新主要应该包括如下具体内容:绿色财政预算制度,绿色核算制度,绿色税收制度,绿色金融与投资制度,生态安全预警制度,产权制度创新. 相似文献
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根据国企问题的国内外研究成果以及国际比较、历史比较研究，指出国企问题的根源是治理结构与产权制度不匹配。提出以企业家形态的人力资本产权化为突破口，带动企业的产权制度和治理结构的变革，来解决国有企业的一系列问题，并从人力资本的产权界定和权益保障等方面探讨了人力资本产权化的途径。 相似文献
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论渔业资源的可持续利用 总被引：20，自引：0，他引：20
渔业资源是自然资源的重要组成部分。70年代以来，世界上一些传统的渔业资源出现了衰退，渔业的可持续发展受到了严重的挑战。从渔业资源的特性出发，结合它的经济特性，才能分析渔业资源衰退的本质。指出资源的有限性与需求量增加的矛盾、资源共享性、资源产权的虚置、资源的无偿使用以及资源的负外部性是渔业资源衰退的主要原因。为确保渔业资源的可持续利用，提出了确立自然资源具有价值的观念、对渔业资源实行资产化管理，实现共享资源的产权转化、建立渔业资源产业、积极开展国际或区域间的合作、建立渔业资源的核算体系以及完善社会主义市场经济体制等建设性的措施。 相似文献
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受"发展循环经济"的导向作用,当前自然资源开发利用制度中产权、价格、税费制度虽在一定程度上激励经济当事人合理开发利用自然资源,但仍然存在产权不明晰、资源价值没有得到体现及利益分配不公等问题。所以,在建立资源的有偿使用制度和补偿机制时,应该要考虑建立长效的自然资源开发利用激励机制,如明晰自然资源产权,实行自然资源开发权拍卖制度,建立开发权交易市场;建立自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系;建立押金抵押返还政策等。 相似文献
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略论自然资源可持续开发利用系统的构建与优化 总被引：8，自引：0，他引：8
本文论述了自然资源可持续开发利用系统的基本内涵,系统的组成要素即自然资源、开发利用、人口、环境、经济等子系统,系统的整体性、综合性、层次性、区域性、动态性等特点。提出了构建自然资源可持续开发利用系统的整体协调运转、资源开发伦理等指导思想与原则,系统的区域开发布局与战略部署等总体设想。针对性地提出了提高人口素质,协调人口与资源关系,优化人力资源与自然资源组合;开源节流并重,建立资源节约型国民经济体系;开发与保护并重,建立以合理利用自然资源为核心的环保体系;加大科技投入,增加自然资源开发的科技含量;建立自然资源开发利用从宏观到微观的统一管理机制,完善配套管理的政策、法规体系等系统优化对策。 相似文献
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加强自然资源管理的现实选择 总被引：1，自引：0，他引：1
我国是世界上的人口大国，经济发展水平又较低，再加上长期以来追求速度的发展模式，特别是自然资源管理体制上的原因，很可能使自然资源成为本世纪末和21世纪初制约我国经济发展的首要因素。摆脱这种状况的根本出路，是深化自然资源管理体制改革，加强对自然资源产权管理，建 相似文献
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完善全民所有自然资源资产管理体制研究 总被引：7，自引：0，他引：7
全民所有自然资源资产是国民经济和社会发展的根本源泉,是生态文明建设的空间场所和主阵地。文章针对全民所有自然资源资产管理体制不完善的问题,以目标导向和问题导向为研究思路,立足国内外研究进展,在借鉴发达国家经验的基础上,设计了全民所有自然资源资产管理体制改革的总体架构,提出了全民所有者的基本职责。在此基础上,从健全产权制度、编制分级行使所有权的资源清单、合理划分中央与地方的责权利边界、以信息技术助推自然资源资产管理,以及加强资产管理与资源监管的衔接等方面,提出了政策建议,以期为我国的自然资源资产管理体制改革提供参考。 相似文献
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油气资源矿权与土地产权的冲突——以陕北油气资源开发为例的分析 总被引：12，自引：0，他引：12
长期以来，资源经济学研究中存在一个突出的理论盲点——忽略了油气资源开发利用中矿权与土地产权关系的探讨。油气资源赋存于地下或土地之中，而在我国油气资源矿权与土地产权又是分离的，国家拥有油气矿权，国家与集体共同拥有地权，这就不可避免地产生一元矿权与二元地权之间的冲突。这种冲突集中表现在矿业权与矿业用地使用权取得方式上，而其产生的根源则不仅仅是我国有关法律、法规的不完善，更主要的是因为我国复杂的土地权利层次和权利结构以及法律上对集体土地权利的忽视。因此，在对陕北油气资源开发中矿权与地权矛盾及矿权制度演进分析总结的基础上，我们认为有效解决油气资源开发中矿权与地权冲突、缓解中央与地方利益关系的关键是创新油气资源矿权制度，变革集体土地所有权制度，完善矿业用地制度。 相似文献
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自然资源要素综合观测指标体系探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
为了实现自然资源的规范管理和高效利用,需要对其要素进行长期、连续、稳定的综合观测,从而获得相关的基础数据,掌握资源种类、数量、质量和资源间相互作用过程信息。由于目前中国没有形成统一的自然资源观测指标体系,导致不同区域间资源观测和管理存在差异,使得国家尺度上对自然资源的规范化管理和合理利用难以实现。因此,亟需构建一套适用于国家尺度、科学、系统、规范的自然资源要素综合观测指标体系。本文以解决认识自然生态变化规律、预判发展趋势的基础数据支撑能力不足问题为出发点,参考国内外现有观测（监测）指标体系,确立了自然资源要素综合观测指标体系建立和选取的基本原则;在自然资源要素分类的基础上,采用正、反演相结合、模块化等构建方法,建立了由36个归类模块、6个资源要素综合观测系统和若干个赋能模块构成的自然资源要素综合观测指标体系。通过建立大气-地表-地下多层次,个体-景观-区域多尺度的立体化综合观测网,获取自然资源要素数据,以期实现对自然资源的精细化管理、评价和利用。 相似文献
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美国政府信息资源增值开发利用模式主要有开放的商业化运作模式、严密的法律保障体系模式、较成熟的许可模式,英国政府信息资源增值开发利用模式包括法律保障模式和许可机制模式。本文对比分析美、英发达国家政府信息资源增值开发利用的有效模式并指出其成功经验对我国政府信息资源增值开发利用模式的构建具有重要的启示作用,包括完善我国政府信息资源增值开发利用相关的法律保障体系、建立企业主导的市场运作模式、加快相关信息技术发展。 相似文献
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资源科学几个问题探讨 总被引：15，自引：8，他引：7
资源科学是一门新兴的综合性学科,其发展仍然面临着一系列需要探讨的理论问题。本文研究认为：资源科学是一门建立在各分支资源科学基础上的综合性学科。资源问题是资源科学迅速发展的社会动力。为了正确认识或解释世界范围内存在的严重的资源环境问题,资源科学必须进行横跨自然科学和社会科学的综合性研究,因为资源的利用过程实际上是人类利用现有的社会经济资源（资本、人力、技术、信息、管理等）对自然资源的加工利用过程。从世界范围看,特别是从处于经济高速增长的中国看,资源问题是人口、环境、经济复杂的问题的核心。最后,本文对几个重要的资源科学问题进行了初步研究：①资源过程论;②资源的生态经济平衡论;③资源生态系统论;④资源流动论;⑤资源产权论。 相似文献
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在可持续发展理念的指导下,特别是《里约宣言》发布以来,中国在水资源合理开发、高效利用、有效保护和综合管理等方面进行了大量实践探索,确立可持续发展的治水新思路,着力解决农村人畜饮水安全,推进节水型社会建设,开展水生态系统保护和修复,完善城乡供水系统能力,推行公众参与式管理,以占全球6%的水资源量,支撑了22%的人口和近10%的经济增长速率。受水资源自然条件、经济社会规模与发展阶段以及全球气候变化等因素的综合影响,中国正面临着水资源供需矛盾、水环境污染、水生态退化以及极端与突发事件频繁等突出问题。中国政府对此高度重视,科学制定水资源可持续利用战略,进一步完善水资源基础设施体系,改革水资源管理公共政策与管理系统,切实保障国家水资源安全,以水资源可持续利用支撑经济社会的可持续发展,实现途径主要包括全面建设节水防污型社会、实行最严格的水资源管理制度、强化水资源与生态环境保护、构建国家智能水网工程系统、建立水资源风险管理体系以及强化水资源的科技支撑等。 相似文献